行政復議工作一頭連著黨委、政府，一頭連著人民群眾，是黨和政府取信于民、服務于民的重要橋梁和紐帶，是扎根群眾、回應群眾關切的重要窗口。近年來，大亞灣開發區行政復議機構不斷提升行政復議工作質效，以“復議為民”為基本理念，做到行政復議調解先行，暢通行政復議渠道，今年上半年共調解成功25宗行政復議案件，推動爭議實質化解，通過務實舉措為企業解難題，切實以行政復議“小切口”，助力做好優化法治化營商環境的“大文章”。

　　大亞灣開發區以行政復議“小切口”助力做好營商環境“大文章”，圖為大亞灣新興產業園。

　　通過協商、調解方式解決爭議

　　近日，大亞灣開發區一企業負責人收到一份來自大亞灣管委會的行政復議調解書，三個月前，大亞灣開發區行政復議機構受理一起涉企行政復議案件，此案起因是申請人不服因未按規定組織勞動者職業健康檢查而被執法機關予以行政處罰。

　　全面了解申請人的訴求后，行政復議機構第一時間開展案件研討，對涉案細節反復推敲。考慮到市委、市政府優化營商環境的重點工作部署和申請人的實質困難，行政復議機構認為，引入調解程序更利于實質性化解矛盾。

　　行政復議機構主動搭建溝通橋梁，及時召開案件調解會組織雙方進行調解。一方面充分聽取當事人意見，同時向申請人釋法明理，分析作出涉案處罰的依據，督促其加強勞動者權益保障；另一方面指導執法部門聽取企業陳述申辯、充分考慮企業經營困難，在合法合規的前提下，可以減少行政處罰的力度，降低對企業的不利影響。最終，在自由裁量的基準框架內，雙方就減輕處罰及處罰金額達成調解協議。7月16日，行政復議機構向雙方發出行政復議調解書，實現了本案爭議的實質性化解。該企業對大亞灣開發區行政復議機構主動為企業紓困解難的行為表示衷心感謝。

　　這是大亞灣開發區用好復議調解促進爭議實質性化解的一個縮影。“行政復議過程中，通過協商、調解等方式解決爭議，不僅有助于快速解決糾紛，還能減少當事人的訴訟成本和時間成本。”大亞灣區政法信訪辦公室有關負責人表示，大亞灣開發區以“和美網格”治理為切入點，強化溯源治理，建立常態化網格排查、定期會商研判、行政爭議調解和解前置等制度機制，充分發揮駐村干部、法治副主任、網格員、第三方調解力量的積極作用，實行人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，強化行政復議與行政應訴過程中行政機關的自我糾錯和行政矛盾糾紛協調協商化解工作，推動實質化解行政爭議取得實效。2024年上半年，大亞灣行政復議案件調解率達27.2%，一些涉農村股權、勞動保障等民生爭議由此實現“案結事了”。

　　大亞灣開發區行政復議機構還不斷優化辦案機制，通過繁簡分流、審調結合的案件引辦模式，對案件事實清楚、法律關系簡單的簡易案件適用“速審速結”模式，促進行政爭議高效化解。

　　為企業復議申請開辟“綠色通道”

　　日前，一場特別的普法音樂集市在大亞灣吾悅廣場舉行。大亞灣開發區政法信訪辦公室以“舉辦一場和美音樂會、發放一批宣傳資料、開展一次咨詢解答、組織一輪游戲互動”的形式，深入宣傳新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，現場向群眾普及行政復議的概念、審理范圍、申請方式等內容，積極引導群眾通過復議渠道等法律途徑合理表達訴求、解決行政爭議，讓參與群眾在現場交流中全方位了解行政復議公正高效、便民為民的制度優勢。

　　與此同時，為滿足人民群眾對行政復議發揮功能作用的新期盼，大亞灣開發區主動構建線上線下多渠道受理途徑，全方位保障人民群眾就近就便申請行政復議——暢通口頭、書面、互聯網等多種申請渠道，全面開通電子郵箱接收復議申請等便民措施，制定《惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會行政復議申請指引》，并主動在門戶網站上公示，提供行政復議申請書、行政復議文書送達地址確認書等五類文書的格式樣本，使得市民和企業能夠更方便地了解行政復議制度，及時申請行政復議。

　　另外，大亞灣開發區行政復議機構還為企業復議申請開辟“綠色通道”，依法辦理涉企案件，推行涉企案件“容缺受理”機制，及時糾正影響公平準入、妨礙平等競爭的違法行政行為和“小過重罰”“類案不同罰”等明顯不當的行政行為，促進市場競爭公平有序，持續推動建設市場化法治化國際化一流營商環境。